《中国能源观察》刊发刘伟署名文章
西南油气新闻网讯 近日，由国家能源局主管、中国能源传媒集团有限公司主办的《中国能源观察》刊发局有限公司董事、党委书记，分公司代表刘伟署名文章《发挥压舱石作用 打造效益增长极 奋力谱写150亿方大气田建设新篇章》，全文如下：
发挥压舱石作用 打造效益增长极
奋力谱写150亿方大气田建设新篇章
最近，国家发展改革委、国家能源局印发《石油天然气发展“十五五”规划》，锚定保障能源安全和绿色低碳发展两大核心任务，明确“十五五”是夯实现代化建设根基、推动油气行业转型升级的关键阶段，提出到2030年构建现代油气产业体系、实现“五个持续提升”，为油气行业高质量发展划定行动坐标。
立足新的发展方位，中国石化将“以二次创业推进高质量发展”确立为“十五五”主题和中心任务，谋划构建“一基两翼三链四新”产业新格局。要求油气和新能源板块扛牢经营创效“压舱石”职责，聚力打造天然气效益增长极，顺应“以气补油”发展大势，加快形成油、气、新能源“三足鼎立”发展格局。
四川盆地资源禀赋优越，勘探开发潜力巨大，是国家明确的川渝油气战略保障基地，肩负建设川渝地区国家天然气（页岩气）千亿立方米级产能基地、打造中国“气大庆”的时代重任，也是中国石化天然气增储上产的战略主战场，承担这一国家级基地建设的重要实践任务。中国石化西南油气田公司作为深耕四川盆地的国有骨干油气企业、集团天然气大发展的主力军，始终牢记“端牢能源饭碗”政治使命，完整、准确、全面贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，紧扣国家能源强国建设、川渝地区国家天然气（页岩气）千亿立方米级产能基地建设部署要求，紧跟中国石化“二次创业”步伐，立足盆地资源禀赋，找准定位、担当作为，在服务国家与集团大局中，为自身“十五五”时期天然气事业实现跃升积蓄起坚实基础。
把握“十五五”规划核心要义，明晰时代使命与战略方位
知之愈明，则行之愈笃。《石油天然气发展“十五五”规划》立足全球能源格局加速调整、国内新型能源体系加快构建的时代背景，统筹发展和安全，贯通能源保供与绿色转型，既有宏观战略指引，也有产业实操路径。学深悟透规划精神，就要跳出企业看行业、跳出盆地看全局，准确把握国家战略导向，做到对“国之大者”心中有数。
要深刻把握两大任务辩证统一的内在逻辑。规划明确锚定保障能源安全和绿色低碳发展两大任务，二者相互支撑、协同推进，既要守牢能源安全底线，也要把握绿色转型方向。保障能源安全，核心就是持续加大勘探开发增储上产力度，完善油气管网、储备调峰、多元进口体系，全面提升油气供应保障与风险抵御能力。绿色低碳发展，不是简单压减油气供应和利用，而是统筹安全与转型，推动油气产运销全链条节能降碳，拓展传统油气行业高质量发展新空间。正如行业实践所印证，天然气既是替代高碳能源的过渡选择，更是支撑可再生能源发展的关键伙伴，在国家新型能源体系中将发挥更大作用。保供是转型的前提，转型是保供的方向，二者不可对立割裂，必须坚持在增储上产中推进绿色低碳，在绿色转型中夯实保供根基。
要准确把握现代油气产业体系与“五个持续提升”的目标导向。规划提出，到2030年逐步建设形成“自主保障能力持续增强、管网输配高效衔接、储备调节充足灵活、生产方式绿色低碳、运行安全平稳高效、加工利用高端高质、科技水平自主突破、国际合作灵活多元”的现代油气产业体系，实现能源安全保障能力、国际合作水平、绿色低碳转型成效、科技创新实力和油气市场活力“五个持续提升”，同步锚定国内油气供应、管网建设、储备能力、CCS/CCUS发展等一系列刚性目标。这套完整目标体系，既是全国油气行业的总坐标，也为川渝油气基地建设划定实践标尺。川渝地区作为全国重要油气战略保障基地，是常规气、页岩气、深层—超深层油气增储上产的主阵地，理应扛起更大责任，为全国规划目标实现提供坚实的盆地支撑。
要系统读懂七大重点任务的实践逻辑。规划围绕增强国内自主供给能力，系统部署加大增储上产夯实自主供给“压舱石”、织密油气“全国一张网”、建强大国油气储备体系、深化国际合作、培育多能融合新质生产力、强化科技自立自强、完善“X+1+X”油气市场体系七大重点工作。从资源勘探到产能建设，从基础设施到储备调峰，从科技创新到体制改革，七大任务环环相扣，构成安全保供、改革创新、绿色转型的完整工作链条。对西南油气田公司而言，落实国家规划体现在勘探部署、产能建设、管网配套、技术攻关、绿色转型每一项的具体实践当中。
科学研判发展机遇与现实挑战，涵养清醒务实的战略定力
为者常成，行者常至。近年来，中国石化西南油气田公司持续推动四川盆地天然气勘探开发。“十四五”时期，西南油气田公司大打高质量勘探攻坚战、效益开发攻坚战、提质增效攻坚战、深化改革攻坚战、创新驱动攻坚战、党建引领攻坚战“六大攻坚战”，资源根基持续夯实，油气规模不断扩大，工程配套支撑有力，经营效益保持稳健，安全态势稳步向好，科技创新卓有成效，改革管理持续深化，政治优势充分发挥，具备了150亿方大气田发展的资源基础和开发潜力，为承接国家“十五五”规划、融入中国石化“二次创业推动高质量发展”积蓄了坚实的实践基础。
从“十五五”的发展机遇与潜力来看，公司迎来高质量发展重大机遇。国家大力推进新型能源体系建设，川渝千亿方国家油气生产基地建设全面推进，顶层政策红利持续释放；中国石化集团公司党组对国内上游寄予厚望，推进油、气、新能源“三足鼎立”战略；强化科技创新引领，为油气增储增产增效提供创新保障。西南油气田公司盆地内部已经形成多套规模增储阵地与战略突破区带，“3个50亿方”大气区的发展格局基本成型；经过百亿方气田建设的实战淬炼，锻造了一支敢打硬仗、善打硬仗的干部员工队伍。
同时必须正视发展进程中客观存在的矛盾与难题。探矿权到期延续退减，矿权出让招拍挂竞争日趋激烈，保拓矿权面临巨大挑战；勘探对象逐步转入构造斜坡和坳陷区，面临超深、超高压、超高温“三超”地质条件，规模优质资源培育难度加大。部分新区产能建设节奏快于基础设施建设节奏，管网配套、市场消纳形成现实约束，制约产能充分释放。新能源业务整体尚处在培育阶段，人才储备、技术体系、产业体量仍存在提升空间。大规模集中建设背景下，源头设计、工程施工、承包商管理风险交织叠加，安全风险管控难度持续上升；队伍结构性矛盾客观存在，成本管控、效益开发面临多重考验。
紧扣高质量发展主题，统筹推进“十五五”重点任务
明者因时而变，知者随事而制。越是形势复杂多变，越要以高质量发展的确定性应对各类不确定性，做到准确识变、科学应变、主动求变。面向“十五五”，中国石化西南油气田公司锚定150亿方大气田建设目标，深刻把握上游企业高质量发展的内涵要义：不是简单追求产量规模扩张，而是实现储量、产量、投资、成本、效益协同统一，实现保供能力、科技实力、绿色水平、治理效能同步提升。立足川渝盆地资源禀赋，把服务国家能源安全作为最大政治责任，把效益开发作为根本遵循，把绿色转型作为必由之路，把改革创新作为内生动力，统筹资源勘探、技术攻关、经营管理、安全管控、绿色转型等重点任务，蹄疾步稳走好高质量发展之路。
（一）抓实增储上产，夯实能源保供物质根基
保障国家能源安全，根子在资源，关键在上产。国家规划明确提出加大油气勘探开发增储上产力度，夯实自主供给“压舱石”，要求保持储量增长高峰态势，确保石油储量接替率保持1以上，天然气储量接替率力争更高。川渝地区作为国家重点油气战略保障基地，必须扛起资源增储与效益开发的主体责任。
顺应“以气补油”大势，全力拓资源、增储量、扩矿权，打好“稳产、上产、攻关”三大攻坚战。勘探层面坚持“做大海相、做强陆相、做优非常规、开辟新阵地”工作思路，高质量推进保矿拓矿行动，建立矿权—部署—储量联动机制，守牢现有矿权阵地，主动适应矿业权市场化改革，综合运用矿权置换、空白区潜力评价、风险探井攻关等手段拓展资源接续空间。按照展开、突破、准备三个层次统筹资源阵地培育，聚焦资阳筇竹寺组立体评价与横向勘探，聚力新区新领域风险探井攻关，力求取得战略性大发现，立足成熟层系实现规模增储，持续夯实资源家底。
开发层面落实“稳川西、攻川南、探川北”开发布局，牢固树立地质—工程—经济—安全一体化理念，统筹老区稳产阵地战、新区高效产建攻坚战。多措并举推进老气田提高采收率，推动页岩气、致密气等非常规油气储量有效动用，持续优化石油工程全流程，以技术迭代破解复杂储层开发难题，推动储量资源有序转化为有效产能与商品气量，服务国家天然气自主保障能力提升。
配套基础设施建设上，落实国家规划“四个统筹”要求，坚持产能建设与地面工程同步谋划、同步推进。对内织密工区集输网络，有序推进站场、集输管线新建改建及元坝增压工程，深挖主力气田生产潜力，打通工区内干线—支线—集输管线全域联通。对外对接国家管网，打通多路径上载通道，推动工区管网与全国干线互联互通。布局川北、川西、川南新区骨干管网与外输通道，破解部分区块“产得出、输不出”产销错配矛盾。以管网配套建设助力形成区域产供销格局，保障盆地天然气更好服务成渝双城经济圈、辐射全国市场。
（二）聚力科技创新，激活高质量发展核心动力
科技创新是破解复杂盆地勘探开发难题的金钥匙。四川盆地勘探开发不断向超深层、非常规领域进军，地质条件日趋复杂，很多现实难题没有现成答案，唯有向科技创新要产量、要效益。国家规划聚焦“两深一非一老”重点领域，攻关一批关键核心技术，大力推进智慧油气田、“人工智能+”油气建设，为盆地勘探开发指明攻关方向。
科技创新战略，就是要加大科技研发投入，强化关键核心技术攻关、应用基础研究、科技创新机制改革和数智化赋能。以“十大”科技攻关重点为抓手，面向特深层、海相气、致密气、页岩气、新区新领域集中力量突破技术瓶颈。用好“揭榜挂帅”“赛马”等创新机制，建立以创新价值、能力、贡献为导向的科研评价体系，充分激发科研队伍创新活力，着力打造形成引领国内低渗致密气、深层页岩气、高含硫气藏开发的核心技术品牌，实现勘探开发关键核心技术自主可控。
要以国家科技重大专项《智慧气田建设综合示范》为牵引，推进资阳超深层页岩气智慧气田示范建设，构建“地面地下实时感知、勘探开发工程协同、研究决策智能辅助、生产异常智能管控、技术经济闭环优化、组织运行精干高效”的智能气田运行体系。推动人工智能、物联网深度融入勘探、开发、地面工程全业务链条，实现技术攻关、示范试验、标准建设一体推进。
（三）深化提质增效，守牢效益开发生命线
效益是国有企业生存发展的根本，没有效益的规模不可持续。提质增效战略，就是要深化油公司体制机制建设，统筹抓好风控内控和依法合规管理，大力践行低成本发展战略，推进储量、产量、投资、成本、效益统一优化，提升高质量发展成色，实现经营有效益、增长有潜力、发展有价值。
对接国家“X+1+X”油气市场体制改革部署，上游层面主动适应矿业权市场化出让新形势，积极参与区块竞争，用好地质资料共享机制，激活油服市场活力，促进先进工艺装备落地应用。中游层面，主动落实管网公平开放相关要求，推动自产气、煤制气、煤层气应接尽接，充分用好第三方管道资源，拓宽天然气外输通道。下游市场层面，持续完善天然气销售体系，深化第三方管道资源和市场资源共享，落实上下游价格联动机制，扎实做好民生用气保障。
企业持续深化油公司体制机制建设，推进基层单位标准化、数智化建设。落实“五年规划、三年滚动、年度计划”管理模式，强化投资估算、概算、预算、结算全链条管控，践行储量、产量、投资、成本、效益统一优化，把低成本发展理念贯穿勘探开发全流程。完善绩效考核激励体系，资源向勘探一线、产建一线、科研一线倾斜，充分释放干部员工干事创业的内生动力。
（四）严守安全底线，夯实高质量发展保障根基
“安而不忘危，存而不忘亡。”越是大建设、快发展，越要绷紧安全这根弦。深化安全发展战略，牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”的理念，坚持在“控风险、治隐患、强监管、抓培训、提能力、严考核、保目标”上下功夫，推动本质安全、安全标准化、安全管理信息化、安全文化建设走深走实，全力打造“安全西南”，用高水平安全业绩护航高质量发展。
要夯实安稳生产基础。深化HSE体系高效运行，建立基层网格工作责任清单，构建“事事有人管、人人有专责”的立体责任网络。抓实风险管控“五项措施”，构建“全员参与、常态长效”的隐患排查治理机制，实现隐患治理动态清零。坚持承包商强势监管与“三同三视同”培养并重，加强重点项目直接作业环节安全管理。开展应急管理专项整治，强化重点区域及站场消防能力建设，落实治安反恐防范措施。从严抓实员工健康管理，提升全员健康水平。
要着力防控经营风险。坚持“管业务必须管风险”，推动风险指标与业务深度融合，实现重大经营风险体系化防控。提升会计信息质量，防范税务、财务风险。探索建立制度执行检查标准，推动内控要求深度融入公司治理、高风险业务和新兴业务等重点领域，加强法律事务管理，发挥审计监督作用，守好依法合规底线。
（五）践行绿色低碳，拓展多能融合发展新空间
推动绿色低碳发展，是落实“双碳”目标、建设新型能源体系的必然要求。绿色低碳战略，就是要深入贯彻习近平生态文明思想，坚持节能降碳减污扩绿增长协同推进，因地制宜推进新能源产业发展，推动天然气产运储销全产业链节能降碳，提升绿色化、低碳化水平。
立足生产用能结构和资源禀赋，以天然气清洁高效开发利用和低成本能源为统领，以壮大新能源技术和人才队伍为基础，重点推进天然气、采出水伴生资源利用，大力发展风、光、热等传统新能源任务，积极实践自用气替代、CCUS，打造“天然气+伴生资源、自用气替代、绿电、CCS/CCUS”四大业务链，为实现中长期“油气和新能源深度融合、开辟业务第二增长曲线”发展战略夯实基础。
严格落实能耗、碳排放、甲烷管控、水资源利用等约束性要求，锚定2030年碳达峰目标。充分发挥天然气灵活调节的独特价值，支撑调峰气电发展，助力新型电力系统建设，推动老油气田延展成为“电田、热田、储田、碳田”，走出上游油气企业多能融合的特色实践道路。
（六）落地科产融创，打通科研成果产业转化通道
今年年初，中国石化集团公司为保障增储上产目标落地，专门设立《四川盆地天然气增储上产关键技术及重大工程应用》科产融创重大项目，部署实施11项重点工程，加快产业科研深度融合创新互促。西南油气田公司作为项目牵头单位，扛牢主体责任，坚持产业出题、科技答题，围绕盆地超深层、海相、致密气、页岩气等重点领域，统筹推进勘探评价、产能建设、地面配套、技术攻关各项重点工程。
要始终以现场实际需求牵引科研立项，推动实验室成果向井场、站场工程化落地，以重大工程带动技术迭代，以技术突破保障工程高效实施。统筹项目内各项工程时序节奏，强化跨专业协同联动，挂图作战、打表推进，把项目建设成效转化为实实在在的储量增量、产能增量、效益增量。
道阻且长，行则将至；征途浩荡，实干为要。肩负加快建设能源强国的时代使命，踏上中国石化集团公司“二次创业”的奋斗新征程，“十五五”的时代考卷已经摆在面前。西南油气田公司将始终坚持党的全面领导，把政治优势转化为攻坚克难的强大动力，勇担能源保供重任，扛牢油气和新能源经营创效“压舱石”使命，全力打造天然气效益增长极，向着150亿方大气田、千万吨级西南目标勇毅前行，为谱写中国式现代化石化新篇章、建设川渝地区国家天然气（页岩气）千亿立方米级产能基地、保障国家能源安全贡献坚实的西南力量。